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受行业多重挑战影响，甘肃上峰水泥股份有限公司（000672.SZ，以下简称“上峰水泥”）2023年营收和净利润双双下滑。
日前，上峰水泥发布了2023年年报。2023年，上峰水泥结束买卖收入63.97亿元，同比下落10.34%；包摄于上市公司股东的净利润为7.44亿元，同比下落21.56%；扣除非经常损益的包摄于上市公司股东净利润6.34亿元，同比下落43.03%。
此外，《中国斟酌报》记者了解到，2023年上峰水泥在广西省河池市都安县通过产能置换的技俩因犯罪用地被当然资源部通报。该技俩一期投资10.14亿元，于2021 年5月全面动工树立，2022年11月建成投产，但未组卷报批，未经批准占用地皮308亩（耕地132.90亩、遥远基本农田113.60亩）。
都安县方面在收受记者采访时默示，对于该技俩犯罪用地，当今照旧基本完成整改。上峰水泥则默示，当今投运的一期分娩线用地合规，现实了用地审批和环评等各方面审批手续，都安上峰分娩斟酌普通，莫得受到行政审批方面的要紧处罚等情形。
利润下滑
受房地产行业深度诊疗等影响，2023年水泥行业遭受了需求下落、产能富饶和老本上升等多重挑战，导致行业全体利润收缩，阛阓竞争加重，企业濒临较大的斟酌压力。
在此布景下，上峰水泥利润也有所下落。公司发布的年报表现，2023年上峰水泥结束买卖收入63.97亿元，同比下落10.34%，这并非上峰水泥初次经验财务数据下滑。在2022年，公司照旧遭受了买卖收入和净利润的双重下落，其中买卖收入下落了14.19%，净利润下落了56.38%，扣除非经常性损益后的净利润下落了46.91%。
“全年公司总体斟酌情况与行业趋势基本一致，扣除非经常性损益等成分影响的斟酌功绩略优于行业平均变动，产物毛利率及东说念主均遵循等筹算无间保合手行业较优水平。”上峰水泥在收受记者采访时默示，2023年，在国内经济增速放缓及房地产合手续诊疗等成分影响下，国内水泥行业需求松开较着，水泥价钱合手续走低。同期受阛阓竞争加重、上游燃料老本高企、环保能耗胁制力增强等多重成分冲击，行业总体发扬为“需求不及，预期转弱，淡旺季特征弱化”。在水泥量价皆跌、老本飞腾的双向挤压布景下，以致行业利润同比下滑约55%。
“2024年水泥阛阓预测需求偏弱且产能总量仍处高位，供需关系边缘改善不较着，企业将濒临着较大的斟酌压力。”上峰水泥在收受记者采访时也对面前的阛阓作出了判断，况且默示，2024年公司将无间聚焦“一主两翼”发展政策，围绕水泥建材主业，深耕产业链延长翼和新经济股权投资翼，造成领路的三角形态。
比年来，上峰水泥一直坚合手“一主两翼”中永远发展政策，围绕水泥建材主业，深耕产业链延长翼和新经济股权投资翼。
上峰水泥先容，2023年，公司产业链延长业务统共结束营收8.66亿元，结束净利润2.29亿元；全年环保处置各类危固废28.54万吨，处置量同比增长45.17%；新动力业务新增分散式光伏13.9MW，孝敬绿色发电610万度，结束减碳5050吨；物流海运业务联贯社会客户运输72.59万吨，同比增长48.8%。
而在新经济股权投资翼方面，上峰水泥聚焦新动力、半导体、新材料等产业链。2023年新增了对瑞迪微、盛合晶微、芯颖科技、阜时科技、衡川科技等技俩股权投资。数据表现，2023年上峰水泥取得投资收益和公允价值变动收益统共17642万元。
非法用地被通报
除了营收与净利润双降除外，记者还发现，2023年度，上峰水泥在广西省河池市都安县通过产能置换的技俩因犯罪用地被当然资源部通报。
上峰水泥公告称，2019年公司控股子公司都安上峰水泥有限公司（以下简称“都安上峰”）差别与哈密天山水泥有限累赘公司、阿克苏天山多浪水泥有限累赘公司喀什分公司、吐鲁番天山水泥有限累赘公司等三家公司订立《熟料产能筹算转让公约》，筹算通过产能筹算置换方法，在广西都安树立一条日产5000吨新式干法水泥熟料分娩线及联系配套技俩（以下简称“广西都安技俩”）。
凭据上峰水泥的公告，广西都安技俩一期投资10.14亿元，技俩配套水泥粉磨站、余热发电、矿山工程、船埠工程等技俩，树立完成后预测年产熟料155万吨；年产水泥200万吨；年发电量为4536×104kWh，于2020年9月21日举行开工典礼并启动树立。
那时，上峰水泥默示，按照公司发展政策计较，在适应条目情况下，公司将在本技俩基础上计较树立二期熟料分娩线技俩及配套建筑骨料和危废及固废水泥窑协同处置等技俩。
但是，该技俩却因非法用地，被当然资源部通报。2023年4月，当然资源部通报67个耕地保护看管发现犯罪非法首要典型问题，要求各地照章加速问题整改，广西都安技俩亦在其中。
当然资源部通报称，配资门户2020年8月，都安瑶族自治县东说念主民政府出具书面见解，承诺都安上峰在都安瑶族自治县龙湾乡中旧村古秀屯，以“边树立边报批”模式树立水泥分娩线技俩。扫尾2022年11月，该技俩已基本建成，但未组卷报批，未经批准占用地皮308亩（耕地132.90亩、遥远基本农田113.60亩）。
都安瑶族自治县政府在明知该技俩不适应《国土资源部对于支撑深度坚苦地区脱贫攻坚的见解》章程的情况下，出具《技俩边建边报审批见解》，非法承诺技俩占用遥远基本农田。都安瑶族自治县当然资源局未现实制止、查处等监管职责。看管指出问题后，都安瑶族自治县当然资源局于2022年11月对犯罪用地问题进行立案访问。
记者了解到，2023年7月24日，河池市当然资源局曾向都安瑶族自治县东说念主民政府发送了一份行政处理决定书（河当然资处决字〔2023〕1号）。
该处理决定书表现，都安县在鼓舞都安上峰水泥分娩线技俩经过中，都安瑶族自治县当然资源局于2020年7月15日出具的《对于都安易地扶贫搬迁配套产业技俩2×5000t/d新式干法熟料水泥分娩线树立技俩用地预审及选址见解》明确指出，都安上峰水泥分娩线技俩用地不适应《都安瑶族自治县地皮愚弄总体计较（2006-2020年）（2015年诊疗完善）》，且占用遥远基本农田。都安县在明知上述情况下，于2020年8月13日作出《对于承诺都安上峰水泥分娩线技俩接纳“边树立边报批”模式的批复》（都政函〔2020〕17号），承诺都安上峰接纳“边树立边报批”模式开工树立都安上峰水泥分娩线技俩。
该技俩于2020年9月21日举行开工典礼，2021年5月全面动工，并于2022年11月建成投产。技俩占大地积308亩，其中包括耕地132.90亩和遥远基本农田113.60亩。
河池市当然资源局在行政处理决定书中指出，都安县政府的行动组成监犯批准使用地皮，并作出了2项处理决定，其一是证据都安县政府在2020年8月13日作出的批复中触及监犯批准使用地皮的实质无效；其二是照章收回监犯批准使用的308亩地皮，如当事东说念主拒不归还，将照章处理。
此外，记者还了解到，2023年8月，国度当然资源看管广州局公布上述技俩整改情况：河池市都安瑶族自治县政府非法批准文献已被淹没，技俩触及的113.82亩地皮已复垦复耕，193.44亩用地已完善用地手续，剩余0.74亩用地正在鼓舞整改，2个单元、10名累赘东说念主被追训斥责。
“整改责任基本完成”
明知技俩用地与当地地皮愚弄总体计较不符，都安县为何仍决定遴荐“边树立边报批”的方法启动该技俩？这一决策背后究竟又有怎么的考量？
都安县方面在收受记者采访时默示，为加速脱贫，都安县于2019年引进浙江上峰控股投资树立新式干法熟料水泥分娩线，对所在经济和坚苦东说念主口服务有首要意旨。但那时濒临脱贫攻坚和疫情防控双重担务，因此接纳“边树立边报批”模式鼓舞技俩。
“因国土空间计较审批需要时期，导致部分用地未实时报批。”都安县在回话记者的采访函中默示，2023年，河池市当然资源局访问该非法用地案。该县高度爱好、潜入反想、立即整改，收复地皮耕作，补办手续，并追训斥责联系单元和东说念主员。经过不懈勤苦，当今该技俩占用基本农田和耕地的整改责任照旧基本完成，“我县整改决议获取上司联系部门招供，正在报自治区联系部门审批。”
而对于具体的整改决议以及追训斥责联系累赘东说念主的情况，都安县方面莫得明确回话。
此外，都安县方面还默示，自崇拜投产以来，该技俩不仅显赫促进了县域税收的慎重增长，也为当地住户提供了多数领路的服务契机，灵验平安了前期脱贫恶果。同期，该技俩还积极引颈并推动了配套产业的协同发展，为所在社会经济的蕃昌领路作出了积极孝敬。
“当今该技俩只树立了一条分娩线，二期技俩系前景计较技俩，莫得具体实行。”上峰水泥在收受记者采访时默示。
此外，上峰水泥默示，该技俩一期分娩线按国度及行业政策规则要求现实了技俩树立的各项批准手续，技俩投运对当地孝敬税收、处罚服务，平安脱贫恶果，带动配套产业发展和促进当地社会蕃昌兴旺已起到要紧作用，具有邃密的社会效益和示范意旨。当今投运的一期分娩线用地合规，现实了用地审批和环评等各方面审批手续，都安上峰分娩斟酌普通，莫得受到行政审批方面的要紧处罚等情形，上市公司信息败露严格按照国法现实了各项败露义务。
不外，记者了解到，上峰水泥未尝败露过该技俩非法情况，在整改经过中是否有停工的情况也未尝败露。
“凭据中国证监会的联系要求，上市公司有义务败露可能对公司股票来回价钱产生较大影响的首要事件，包括但不限于公司触及首要诉讼、仲裁、首要行政处罚等事项。”北京盈科（上海）讼师事务所结伙东说念办法琦讼师在收受记者采访时默示，都安瑶族自治县东说念主民政府非法批准都安上峰占用遥远基本农田树立水泥分娩线技俩，且该技俩未组卷报批，未经批准占用地皮，这属于犯罪非法行动。
“若是上市公司未败露该非法情况，且该非法事项对公司的斟酌、财务气象简略后续斟酌动作有首要影响，那么上市公司偏激负有平直累赘的把握东说念主员和其他平直累赘东说念主员可能会濒临监管机构的处罚。凭据《证券法》的联系章程，上市公司偏激联系累赘东说念主可能会因为信息败露非法而承担相应的法律累赘，包括但不限于行政处罚、补偿投资者失掉等。”张琦讼师分析称。